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应对气候变化:坎昆能否承上启下_新闻中心_新闻中心
2021-05-24 [92039]
本文摘要:气候变暖导致生存危机,南太平洋岛国基里巴斯要搬迁全国。

气候变暖导致生存危机,南太平洋岛国基里巴斯要搬迁全国。(数据地图)新华网墨西哥坎昆11月28日电(记者刘莉莉、王玉珏、刘健)联合国气候变化大会将于29日在坎昆举行。

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来自190多个国家和地区的官员、专家、学者和非政府组织成员将在墨西哥这个沿海城市举行气候变化磋商。分析人士预计,会议将在低调和务实的气氛中举行。虽然人们普遍认为坎昆会议很难达成一项具有法律约束力的协议,但在资本技术和森林保护方面仍有达成共识的空间,这可以为明年的南非气候会议奠定基础。坎昆肩负着应对气候变化的承上启下的使命。

谨慎中有乐观。第一个承诺期《京都议定书》将于2012年底到期。

【昆明会议的一个重要目标是确定发达国家在此之后的温室气体减排目标,并在落实发达国家为发展中国家应对气候变化提供的财政援助和技术转让方面寻求共识。从目前的情况来看,发达国家和发展中国家在减排责任和义务上仍然存在很大差异。

所以国际社会对这次会议结果的预期非常保守,普遍认为这场比赛很难在墨西哥有最终结果。但分析人士认为,未能达成法律协议并不意味着坎昆会议将一事无成,此次会议仍是一场“有条件的博弈”。乐观主义者关注发达国家提供的更具体、更实际的财政援助和技术转让。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯最近表示,从目前的情况来看,在坎昆会议上达成协议是可能的,其中可能包括帮助发展中国家适应气候变化、技术转让、森林保护,以及建立一个新的基金,为应对气候变化提供长期财政支持。

在过去的一年里,墨西哥政府一直在四处游说,积极协调立场,期待坎昆会议有所收获。墨西哥环境部长奎萨达指出,如果能够解决知识产权问题,很有可能在坎昆会议上达成发达国家向发展中国家提供资金和技术支持的协议。

从哥本哈根联合国气候变化大会到坎昆会议这一年,虽然各方没有达成有约束力的法律文件,但在包括中国在内的发展中国家的努力下,气候变化谈判在许多方面取得了一定进展,这无疑为坎昆会议达成“一揽子平衡结果”奠定了基础。哥本哈根《哥本哈根协议》最后公告挫败了一些发达国家否定和放弃《京都议定书》的企图,继续强调应对气候变化“共同但有区别的责任”原则。此后,联合国举行了四次气候谈判会议。

内部人士指出,在这些会议上,所有缔约方的代表都在气候融资、森林保护和能力建设方面取得了一些进展。例如,所有缔约方都同意设立一个气候基金。哥本哈根会议以来,广大发展中国家继续努力实现低排放,走可持续经济发展道路。

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尤其是中国,在2009年哥本哈根会议之前向世界承诺,到2020年,单位国内生产总值的二氧化碳排放量将比2005年减少40%至45%。中国还致力于加强与世界各国在应对气候变化方面的合作,为坎昆会议的成功发挥了建设性作用。

中国国家发展和改革委员会副主任谢振华在介绍中国气候变化政策和行动的新闻发布会上表示:“关于坎昆会议,中国坚定支持会议为加强全面、有效和可持续执行《公约》(《联合国气候变化框架公约》)和《协定》(《京都议定书》)做出公平、合理和有效的安排,并取得平衡的结果。”许多政府机构和专业人士对中国履行承诺的努力持积极态度,并称赞中国在发展绿色增长方面取得的成就 绿色和平组织还表示,中国是可再生能源投资最多的国家之一。在游戏中,坎昆会议预计将承担艰巨的任务,还有许多难题有待解决。

分析人士认为,比赛地点将主要集中在两个问题上。一个是《京都议定书》的状态判定。发展中国家坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》是应对气候变化国际合作的法律依据和行动指南,国际社会应对2012年后气候变化的规划应在上述两个文件框架内进行。然而,当发达国家试图起草新协议时,真正的目的是放弃“共同但有区别的责任”原则,要求发展中国家接受具有法律约束力的减排目标。

这是广大发展中国家所反对的。另一个是财务和技术问题。发展中国家认为,由于气候变化主要是发达国家长期排放温室气体的结果,发达国家应向发展中国家提供应对气候变化的资金,并以优惠方式提供低碳技术。然而,发达国家和发展中国家在这些问题上存在差异。

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《哥本哈根协议》建议发达国家在未来三年内向发展中国家提供300亿美元的“快速启动”资金,用于减排和应对气候变化,并在2020年前将财政支持规模提高到每年1000亿美元。但协议没有明确资金来源,也没有规定提供资金是发达国家的义务。

在技术转让方面,知识产权可能成为环境技术合作和转让的障碍。因此,一些国际媒体认为,鉴于发达国家和发展中国家之间的差异,坎昆会议能否取得实质性成果仍不得而知。然而,气候变化关系到全人类的未来,各国应采取切实行动,推进应对气候变化的进程。


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